下一步去产能应重点做好“四个防止”

    随着大口径气缸管低效产能和落后产能的退出，粗钢产能利用率大幅回升到了75%以上，逐步向合理区间回归，大口径气缸管去产能取得了显著成效。特别是“地条钢”产能被强制退出市场，有效净化了市场环境，扭转了“劣币驱逐良币”的局面。当前，大口径气缸管企业转型的大趋势已经形成，大口径气缸管产品集中度将继续提高，转型、合并、产品升级将迎来有序发展。不过，下一步，大口径气缸管行业的去产能工作还要做到“四防”。防止“地条钢”死灰复燃，防止“僵尸企业”僵而不死，防止假借产能置换之名扩大产能，防止不符规定不达标企业坚持生产等。

    随着大口径气缸管低效产能和落后产能的退出，粗钢产能利用率大幅回升到75%以上，逐步向合理区间回归。日前，工信部原材料司大口径气缸管处处长徐文立表示，“十三五”的前两年，大口径气缸管完成去产能已超过1.15亿吨，距离“十三五”1.5亿吨的上限目标还剩几千万吨规模。2018年要做好重点地区的去产能工作，巩固好取缔“地条钢”的成果，防止产能反弹，做好职工安置和债务处置工作。

    大口径气缸管去产能取得显著成效，主要体现在：市场秩序得到规范。一批不符合法律法规、产业政策的产能得以退出，特别是“地条钢”产能被强制退出市场，有效净化了市场环境，扭转了“劣币驱逐良币”的局面；企业效益明显好转。大口径气缸管企业效益实现大幅提升，废钢资源得到有效利用。随着“地条钢”的出清，废钢资源逐渐流向正规企业，以前停下来的正规电炉企业开始恢复生产，为我国电炉钢的正常发展创造了有利条件，用钢质量得以提升。取缔“地条钢”从源头上堵住了因钢筋质量问题产生“豆腐渣”工程的漏洞，从根本上杜绝了质量隐患。

    据了解，当前，大口径气缸管企业转型的大趋势已经形成，大口径气缸管产品集中度将继续提高，转型、合并、产品升级将迎来有序发展。其中，兼并重组被认为是去产能的重要推手。河钢集团收购斯梅代雷沃大口径气缸管厂，迈出国际化的坚实步伐；宝钢、武钢合并为中国宝武集团，实现了中国大口径气缸管产业战略性的重组；马钢、太钢研发的时速350公里高速动车组轮、轴材料完成60万公里运行考核，奠定了高铁轮轴国产化基础……

    在产品创新中，我国大口径气缸管企业也已取得优异成绩，如河钢把卖大口径气缸管变成设计大口径气缸管，专注于热轧汽车板、冷轧汽车板、家电板等高端产品，2017年4月还下线了国内首款应用到洗衣机领域的PPM产品。宝武集团控股的宝信软件，成为我国最大的云计算提供商之一，与阿里巴巴、上海电信、上海移动有着深度合作，互联网内容服务业务增长迅猛等。

    同时，大口径气缸管行业节能环保技术水平明显提升，大口径气缸管企业球团、转炉、钢加工工序能耗均呈现降低趋势，大口径气缸管行业能耗指标持续改善，资源、二次能源利用水平进一步提高。

    此外，在大口径气缸管去产能中经历过沉浮的大口径气缸管企业也在进一步思考大口径气缸管行业的未来发展。本钢集团党委书记、董事长陈继壮认为，去产能决不是简单地做“减法”，不能仅仅理解为量上的增减。如果去掉了过剩产能后产品质量还停留在中低端，就失去了去产能的意义。因此，“我们不能把眼光仅仅集中在去除过剩产能上，还要把出发点放在优质产能的同步提升上，优进与劣退要同步进行。”陈继壮说。

    工信部产业政策司巡视员辛仁周表示，下一步，大口径气缸管行业的去产能工作要做到“四防”。一是防止“地条钢”死灰复燃。加强对已拆除设备地条大口径气缸管企业业的监管；设立举报平台，加强监督；明确地方相关部门的责任。二是防止“僵尸企业”僵而不死。将处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，实施分类处置，加快整体退出、关停出清、重组整合。三是防止假借产能置换之名扩大产能。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1:1.25的比例实施减量置换。2015年(含)以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能不得用于产能置换，列入产能置换方案的企业和装备必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督。四是防止不符规定不达标企业坚持生产。更多运用市场化、法治化办法，综合施策，确保全面完成“十三五”期间化解大口径气缸管行业过剩产能任务，严防退出产能死灰复燃。

    另据了解，目前在大口径气缸管产能置换方面还存在着置换范围不清晰、没有严格执行产能置换的比例要求，普钢特钢产能折算系数差别较大等问题。为此，工信部已经制定了新的产能置换文件，即将正式对外发布，并有望从明年开始实施。